کئی دہائیوں سے جموں اور کشمیر کا خطہ ہندوستان اور پاکستان کے درمیان تنازعات کا مرکز رہا ہے، جہاں کے باشندے جغرافیائی سیاسی کشیدگی کی لپیٹ میں ہیں۔ اس پیچیدہ منظر نامے کے اندر انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں اور نظامی جبر کی ایک المناک داستان ہے اور مقبوضہ کشمیر کا علاقہ بھارتی ظلم و ستم کی لپیٹ میں ہے۔ اس خطے پر ہندوستان کا کنٹرول 1947 سے ہے، جب جموں و کشمیر کے اس وقت کے مہاراجہ کے ذریعہ الحاق کے معاہدے پر دستخط کے بعد بھارتی فوجی دستے تعینات کیے گئے تھے۔ پاکستان اور خود کشمیریوں کی جدوجہد کی بدولت آزاد کشمیر معرض وجود میں آیا۔
مقبوضہ کشمیر میں صورتحال بدستور پریشان کن ہے، جس کی وجہ ہندوستانی فوجی موجودگی اور ظلم و جبر ہے۔ اگست 2019 میں ہندوستانی حکومت نے آئین کے آرٹیکل 370 کو منسوخ کر دیا، جس نے خطے کو خصوصی خود مختاری دی تھی اور ریاست کو دو مرکزی زیر انتظام علاقوں میں دوبارہ تشکیل دیا۔ یہ فیصلہ ایک شدید کریک ڈاؤن کے ساتھ تھا جس میں مواصلات پر پابندی، سیاسی شخصیات اور کارکنوں کی بڑے پیمانے پر گرفتاریاں اور نقل و حرکت پر پابندیاں شامل تھیں۔ انسانی حقوق کی بین الاقوامی تنظیموں ایمنسٹی انٹرنیشنل، ہیومن رائٹس واچ اور اقوام متحدہ کی رپورٹیں مسلسل مقبوضہ کشمیر میں انسانی حقوق کی سنگین خلاف ورزیوں کو نمایاں کرتی ہیں جن میں ماورائے عدالت قتل، جبری گمشدگیاں، من مانی حراستیں، تشدد اور جنسی تشدد شامل ہیں جن کا ارتکاب بھارتی سیکورٹی فورسز کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ عام شہری جن میں خواتین اور بچے بھی شامل ہیں، فوجی کارروائیوں کے دوران کراس فائر کی زد میں آئے ہیں یا انہیں جان بوجھ کر نشانہ بنایا گیا ہے۔ آرمڈ فورسز (خصوصی اختیارات) ایکٹ (AFSPA) اور پبلک سیفٹی ایکٹ (PSA) ہندوستانی سیکورٹی فورسز کو محدود جوابدہی کے ساتھ وسیع اختیارات دیتے ہیں، جس سے استثنیٰ کی فضا پیدا ہوتی ہے۔ ان قوانین کے تحت سیکورٹی اہلکار بغیر وارنٹ کے افراد کو گرفتار کر سکتے ہیں اور بغیر کسی مقدمے کے انہیں طویل مدت کے لیے حراست میں لے سکتے ہیں، جس سے مقامی آبادی میں بڑے پیمانے پر خوف اور عدم اعتماد پھیلتا ہے۔ نفسیاتی صدمے، نقل مکانی اور معاشی مشکلات کی اطلاعات کے ساتھ تنازعہ نے مقبوضہ کشمیر کی شہری آبادی کو بہت زیادہ نقصان پہنچایا ہے۔ خطے کی ترقی میں کرفیو، انٹرنیٹ کی بندش اور نقل و حرکت کی آزادی پر پابندیاں، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور روزی روٹی کے مواقع تک رسائی میں رکاوٹ ہیں۔ بین الاقوامی برادری، بشمول اقوام متحدہ اور انسانی حقوق کی مختلف تنظیموں نے ہندوستان پر مسلسل زور دیا ہے کہ وہ اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں کو پورا کرے، انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے الزامات کی مکمل تحقیقات کرے اور متاثرین کے لیے انصاف اور معاوضہ جات کی فراہمی کو یقینی بنائے۔ تاہم، پیش رفت سست رہی ہے اور بھارت اکثر بیرونی تنقید کو اپنے اندرونی معاملات میں مداخلت کے طور پر لیکر اسے مسترد کرتا ہے۔
آرٹیکل 370 کو 1949 میں ہندوستانی آئین میں ضم کیا گیا تھا، جس نے ہندوستانی یونین میں جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کو تسلیم کیا تھا۔ اس آرٹیکل نے ریاست کو بڑی حد تک خود مختاری دی، جس سے اسے اپنا آئین، جھنڈا اور خاطر خواہ قانون سازی کے اختیارات حاصل ہوئے، سوائے دفاع، خارجہ امور، مالیات اور مواصلات کے، جس کے لیے حکومت ہند سے منظوری درکار تھی۔ برسوں کے دوران، آرٹیکل 370 میں متعدد ترامیم اور تشریحات کی گئیں، جو مقبوضہ کشمیر کے اندر بدلتی ہوئی سیاسی حرکیات اور اندرونی حکمرانی کے چیلنجوں کی عکاسی کرتی ہیں۔
ہندوستانی حکومت نے ایک متنازعہ نوٹیفکیشن کی منظوری دے کر مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو منسوخ کرنے کے اپنے متنازعہ اور قابل مذمت فیصلے کو مستحکم کیا ہے۔ مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کو منسوخ کرنے کے بعد ہندوستانی وزارت داخلہ نے حال ہی میں جموں اور کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019 میں ترمیم کی ہے جس میں مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کے اختیارات میں توسیع کی گئی ہے۔ ہندوستانی صدر دروپدی مرمو نے جموں اور کشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019 کے سیکشن 55 کے تحت ان تبدیلیوں کی اجازت دی ہے، جس میں نئی دفعات متعارف کرائی گئی ہیں جن کا مقصد مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کے اختیار کو بڑھانا ہے۔ منوج سنہا اگست 2020 سے مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔
جموں کشمیر گورنمنٹ (دوسری ترمیم) رولز 2024 کے UT کے بزنس ٹرانزیکشن کے حوالے سے یہ متنازعہ ترامیم حال ہی میں ہندوستانی سرکاری گزٹ میں شائع ہوئی ہیں۔ یہ مقبوضہ کشمیر میں آنے والے اسمبلی انتخابات کی روشنی میں خاص اہمیت رکھتی ہیں، کیونکہ یہ مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کے مختلف انتظامی شعبوں میں صوابدید میں اضافہ کرتی ہیں۔ ایک نیا متعارف کرایا گیا ذیلی اصول، 2A، یہ بتاتا ہے کہ ‘پولیس،’ ‘پبلک آرڈر،’ ‘آل انڈیا سروس،’ اور ‘اینٹی کرپشن بیورو’ سے متعلق محکمہ خزانہ کی رضا مندی کے لئے تجاویز مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کو چیف سکریٹری کے ذریعے بھیجی جائیں گی۔ ایک اور نئی متنازعہ شق 42A، یہ حکم دیتی ہے کہ محکمہ قانون، انصاف اور پارلیمانی امور ایڈووکیٹ جنرل اور دیگر لاء افسران کی تقرری کے لیے مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کو چیف سیکرٹری اور وزیر اعلیٰ کے ذریعے تجاویز پیش کرے۔ قاعدہ 42B میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ پراسیکیوشن کی پابندیوں یا اپیلوں سے متعلق تجاویز کو قانون، انصاف اور پارلیمانی امور کے محکمے اور چیف سیکرٹری کے ذریعے مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کو بھیجا جائے۔ مزید برآں، قاعدہ 43 میں ترامیم کرتے ہوئے جیلوں، ڈائریکٹوریٹ آف پراسیکیوشن اور فرانزک سائنس لیبارٹری سے متعلق نئی دفعات متعارف کرائی گئی ہیں، جن میں کہا گیا ہے کہ محکمہ داخلہ کے انتظامی سیکرٹری کو ان معاملات کو چیف سیکرٹری کے ذریعے مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کو بھیجنا ہوگا۔ مزید برآں، انتظامی سیکرٹریوں اور آل انڈیا سروسز کے افسران کی تعیناتیوں اور تبادلوں کے بارے میں تجاویز مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کو جنرل ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ کے ایڈمنسٹریٹو سیکرٹری اور چیف سیکرٹری کے ذریعے پیش کرنے کے احکامات جاری کیے گئے ہیں۔ یہ متنازعہ ترامیم مقبوضہ کشمیر کے انتظامی ڈھانچے میں بڑی تبدیلی اور مقبوضہ کشمیر پر ہندوستان کے مرکزی کنٹرول میں اضافے کی طرف رجحان کی نشاندہی کرتی ہیں۔ یہ اقدام کشمیر پر اقوام متحدہ کی قراردادوں کو نظرانداز کرتا ہے اور مقبوضہ کشمیر کی خصوصی حیثیت کے خاتمے کو مزید مستحکم کرتا ہے۔ ہندوستانی وزارت کی طرف سے تفصیلی نوٹیفکیشن اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ مخصوص ڈومینز میں تمام تجاویز مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنر کے دفتر تک پہنچنے سے پہلے مناسب چینلز کی پیروی کریں، جس سے مقبوضہ کشمیر کی گورننس اور انتظامی حرکیات میں متنازعہ تبدیلیوں کی بنیاد رکھی گئی ہے ۔ یہ ترامیم مقبوضہ کشمیر کی منتخب سویلین حکومت پر ہندوستان کے عدم اعتماد کی نشاندہی کرتی ہیں اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کو بڑھانے کا سبب بن سکتی ہیں۔ ایل او سی کے دونوں جانب کے کشمیریوں کی جانب سے اس اقدام کو شدید تنقید کا نشانہ بنایا جا رہا ہے۔ اقوام متحدہ اور عالمی برادری کو اس مذموم اقدام کا نوٹس لینا چاہیے اور بھارت پر زور دینا چاہیے کہ وہ ان کارروائیوں کو روکے اور مقبوضہ کشمیر کے لوگوں کو حق خود ارادیت فراہم کرے۔
بھارت کو اس حقیقت کو تسلیم کرنا چاہیے کہ کشمیری بھارت کا حصہ بن کر نہیں رہنا چاہتے اور مقبوضہ کشمیر کو ضم کرنے کے لیے بھارت کے جاری اقدامات کشمیریوں کی ناراضگی اور غصے کو مزید بڑھا رہے ہیں۔ کشمیریوں کی حق خودارادیت کی امنگوں کو دبانے کی بھارت کی کوششوں کے کامیاب ہونے کا بلکل بھی امکان نہیں ہے اور بھارت کشمیریوں کو اپنے مستقبل کا خود تعین کرنے کا حق دینے کا پابند ہے۔ بھارت کے حالیہ اور سابقہ اقدامات اقوام متحدہ کی قراردادوں کی خلاف ورزی کرتے ہیں جن میں کشمیر کو ایک متنازعہ مسئلہ تسلیم کیا گیا ہے۔ اقوام عالم کی جانب سے بھارت کو ایسی مذموم حرکات سے باز رہنے کی تنبیہ کی ضرورت ہے۔